Biden Memperketat Kontrol Teknologi Terhadap Tiongkok Seiring Berjalannya Waktu
Pemerintahan Biden mengumumkan pada hari Senin (2/12) serangkaian pembatasan yang telah lama dinantikan terhadap ekspor chip semikonduktor dan peralatan pembuatan chip ke Tiongkok dalam salah satu serangan terakhirnya yang bertujuan untuk memperlambat upaya Beijing untuk mencapai kemandirian dalam bidang keamanan nasional utama: teknologi chip canggih.
Paket tersebut, yang tertunda selama berbulan-bulan karena pemerintah berusaha untuk mendatangkan mitra asing dan mengatasi masalah industri, merupakan yang terbaru dalam serangkaian kontrol yang dimulai di bawah pemerintahan Trump pertama. Menteri Perdagangan Gina Raimondo menyebut tindakan baru tersebut "terobosan dan menyeluruh" dan mengatakan bahwa tindakan tersebut adalah "tindakan terkuat yang pernah diberlakukan" oleh Amerika Serikat untuk melemahkan kemampuan Tiongkok dalam membuat chip guna mendorong ambisi militernya.
Aturan baru tersebut memblokir pengiriman peralatan khusus ke Tiongkok yang digunakan untuk memproduksi chip mutakhir, serta jenis chip yang disebut "memori pita lebar tinggi" yang merupakan blok penyusun pusat data AI. Departemen Perdagangan juga menambahkan 140 entitas yang terkait dengan sektor chip China ke dalam daftar hitam, yang membatasi kemampuan mereka untuk berbisnis dengan perusahaan-perusahaan AS.
Biro Industri dan Keamanan Departemen Perdagangan mengatakan peraturan tersebut akan membatasi kemampuan China untuk mengembangkan aplikasi militer dan intelijen canggih, operasi siber, dan teknologi pengawasan massal.
Namun, putaran terbaru ini jauh lebih lemah daripada yang seharusnya, kata beberapa pejabat dan analis AS, karena keinginan pemerintah yang jelas untuk mengakomodasi perusahaan-perusahaan mesin chip Amerika dan pembuat peralatan Belanda dan Jepang serta pemerintah mereka. Penundaan yang disebabkan oleh negosiasi tersebut juga memungkinkan China untuk menimbun peralatan dan komponen, kata para pejabat dan analis, yang berbicara dengan syarat anonim untuk membahas negosiasi yang dilakukan di luar mata publik.
"Kontrol ini lebih lemah daripada yang seharusnya dilakukan Amerika Serikat," kata Gregory C. Allen, direktur Pusat AI Wadhwani di Pusat Studi Strategis dan Internasional. "Anda dapat membuat argumen yang setengah logis yang mengatakan, 'Jual semuanya ke China.' Kemudian Anda dapat membuat argumen yang masuk akal, 'Jual sangat sedikit ke China.' Namun, hal terburuk yang dapat Anda lakukan adalah memberi sinyal dramatis tentang niat Anda untuk memutus akses China ke teknologi, tetapi kemudian memiliki begitu banyak celah dan implementasi yang kacau sehingga Anda menanggung hampir semua biaya kebijakan dengan hanya sebagian kecil manfaatnya.''
Entitas yang baru masuk daftar hitam tersebut mencakup 10 perusahaan yang menurut Departemen Perdagangan menimbulkan "risiko signifikan" untuk berkontribusi pada upaya Huawei Technologies, perancang chip terkemuka di China dan pemasok "pipa" terbesar di dunia yang membentuk internet global. Entitas-entitas ini mencakup Shenzhen Pengxinxu Technology dan SwaySure Technology, yang sekarang dilarang menerima teknologi AS tetapi masih dapat mengajukan pengecualian.
Namun, perusahaan yang dikenai sanksi yang akan dimasukkan ke dalam Daftar Entitas Departemen Perdagangan tidak mencakup beberapa pabrik atau "pabrik" yang dipertimbangkan pemerintah untuk dimasukkan sebelum menghadapi tekanan dari sekutu dan industri Amerika, kata para pejabat dan analis.
Juru bicara pemerintah Belanda dan Jepang menolak berkomentar. Di antara pabrik yang dikecualikan adalah ChangXin Memory Technologies Inc. atau CXMT, yang merupakan salah satu pembuat chip memori terbesar di Tiongkok dan tengah berupaya mengembangkan chip memori AI, termasuk untuk Huawei, kata para analis.
Menurut para analis, beberapa pabrik yang dikelola oleh pembuat chip terbesar di Tiongkok, SMIC, yang dibangun setelah SMIC dimasukkan ke dalam Daftar Entitas pada tahun 2020 juga dikecualikan. Pabrik-pabrik baru tersebut dapat terus menerima teknologi AS yang tidak dilarang.
Menurut para analis, kontrol baru tersebut kuat dalam beberapa hal. Misalnya, Amerika Serikat akan menerapkan aturan yang kuat yang melarang perusahaan asing memasok produk ke pabrik-pabrik yang masuk daftar hitam jika produk tersebut memiliki sedikit teknologi AS di dalamnya. Dan dalam penggunaan baru "aturan produk langsung asing" (FDPR), pemerintah akan melarang produk tersebut dikirim ke pabrik yang masuk daftar hitam jika mengandung satu chip pun yang dirancang atau dibuat dengan teknologi Amerika.(mrv)
Sumber : Bloomberg
